无证行医不违法

中国之所以伟大，
也有中医文化的贡献！
中医，
也是伟大祖国长城的关键一段！
毁中医，就是毁长城！

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洒泪哭民医，扬眉剑出鞘！
郭建宗老师在南京现场讲解新法点要

2021年12月26日——27日， 2021首届民间中医特色疗法高峰会在南京中心大酒店隆重召开，大公鸡荣幸应邀参加了这次会议。

12月27日上午，具有律师和民间中医双重身份的郭建宗老师上台做了新中医药法点要的解读。

令人意外的是，原本以为枯燥无味的演讲，却在一开场就激起了巨大反响。
会场从忽然间的全场肃静到越来越多的掌声雷鸣。
一是源于郭建宗老师演讲的这个话题，直击所有民医内心最为脆弱之处，
二是源于郭建宗老师对中医这个民族瑰宝的真情实感和演讲时的声情并茂、数次落泪。

现场屡屡被掌声打断，有人潸然泪下，有人大声叫好，有人甚至激动的站起来和郭建宗老师“抢词”……

，时长17:43
视频：郭建宗老师在南京现场解读新法点要


  ——以下为视频内容文字版——

不爱看视频的朋友，可看这个文字版。
文字内容是根据现场讲话的录音整理的。
因为是口语化讲述，整理为纯文字时，在部分衔接的地方做了些过渡和修改，全文基本保持讲话的原汁原味。
副标题是编者拟的。

新法点要解读、指点
民间中医无证行医，
不是违法行医，
更不是非法行医！

大家好！

50年的中医临床，54年的努力学习，30年的历史，我在这里，非常想讲中医。
一是说中医的道，其次说中医的术，再高一点，中医的大，再高一点，中医的复兴、中医的传承、中医的出路，我都想讲，可是时间不允许。

但我今天必须要讲一个话题，就是，我们民间中医的法律之路这个问题。

因为什么，没有一个比我更了解中医法律的律师，也没有一个比我更懂法的中医！
所以，我在河南省，通过河南省的中医药专长考核之前，我这个很会睡觉的人，也经常是夜不成寐。

之后紧接着，踏访100位民间中医的杨东老师，发布了对我的采访稿，冒着成天不断打来的电话，还有上百个微信，我都没有时间处理，因为我要准备在今天来说这个话题，因为它对民间中医来说，太重要了。

现在，我捡最重要的说，时间有限。

第一个话题：民间中医无证行医，但不是违法行医，更不是非法行医！

注意，我说的是两个概念——违法行医和非法行医！

大家还要注意，非法行医是一个刑事概念，是一个罪名！

所以说，我们今后再也不要自己说自己是非法行医了，这是个刑事罪名！

而我们也不是违法行医！

我们只是无证行医，我们的无证行医，是合法的！（掌声）

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合什么法呢？
前天，25号，是中华人民共和国中医药法制订满五年。
在2016年的12月25日，我们国家签发公布了中医药法法律，这部法律的第15条第2款的规定，我简单说一下：

以师承方式学习中医，或者经多年实践，医术确有专长的人员，可以通过省级人民政府，中医药管理部门组织的考核，合格的可以取得医师资格证，可以自行开办诊所，也可以在医疗机构中执业！

你既然可以私人开办诊所，那诊所就是医疗机构，你又说在医疗机构执业，这是什么？

我顺便讲一下，这句法规的中间那个逗号是我加上的。

在中医药法征集意见的2016年1月份，原来的草案里面是这样说的：以师承方式学习中医，或者经多年实践后确有专长的人员，大家听出来没有？

前面是以师承方式学习中医，后面是经多年实践后确有专长的人员，这样就出了一个问题，以师承方式学习中医，就不管他是否确有专长了，而如果是确有专长，那就不管他用什么方式学来的。

因为这点，我就给全国人大的建议里面，写了大概有半页纸。

后来，就在那个，经多年实践的地方，加了个逗号。这就是现在的中医药法。

这个规定，就是说，非院校学习的人员，通过这个方式就可以取得医师资格证！

从这个法里，有这么几点。

第一点，这些人，是经多年实践，没有院校毕业学历的；

第二点，这些人，是经多年实践的。是国家中医药管理局的考核办法里面规定的，满五年；

第三点，这个多年实践，是无证的！

这三点！这三点，就是我们的法律依据啊！

好，人家说，你是违法的，他说你是违法的！我们大家不知道，我说过，没有哪个中医没有比我更懂法律，包括律师们……
所以，你以后不要说哎呀确实我们违法了，人家确实说的有依据啊……

错了！

下面我来说，为什么执业医师法，不能作为处罚民间中医的依据？

执业医师法，我来说一下，这个执业医师法，到明年的3月份以后，就要废止了！代之以医师法。

它确实是规定：行医必须持有资格证、执业证！

你如果办一个机构，你就得有执业许可证，是这么规定的。

所以，拿执业医师法来处罚我们，说你没有证，按照执业医师法，是正确的！

这就出现法律冲突了！

大公鸡报晓踏访100位民间中医的第56位，徐州的孙继石老师就在接受采访的时候说过：“这法律不是矛盾的吗？”

告诉大家，不矛盾！

这在法理上，就叫法律冲突！

对同一个事实，不同的法律有不同的规定，这是几乎所有的法律都存在的。

法律冲突怎么办呢？

三个原则。
第一，上位法优于下位法；
第二，特别法优于一般法；
第三，新法优于旧法。

所以，冲突了怎么办？
我们按照这三个原则来解决，这部中医药法和执业医师法冲突了，怎么办呢？

适用两个原则：

一，特别法优于一般法！

一般法是执业医师法规定，没有证不能行医，这是针对所有人的，这是一般法，我们不能说他错。
你昨天还在工地上搬砖，今天就来行医了，不行。

所以，我们不要再说执业医师法的错，它是对的！

但是，对某个群体，某一类人，它是还有特别法规定的，就是我们这一类人！

经多年实践，具有师承专长的人员，就不适用于这个执业医师法了，而是适用于中医药法！

这就叫：特别法优于一般法！（掌声）

当某个卫健委拿这个执业医师法来处罚你的时候，你就说你使用的法律是无效的，你不应该使用这个，对我应该使用这个中医药法！
为什么呢？你看，让我具有5年以上的实践，才让我去考证的吗，中医药法让我这么做的吗！

我既然是去考证，是因为我现在没证。

没证？那就按照中医药法的规定：必须有5年以上的实践！

中医药法里面把我这个无证行医阶段，作为参加考核的必要条件，你怎么能说我违法了呢？（掌声）

二、还有一个适用原则，新法优于旧法！

这个大家都好懂。家里老人3年前立下的遗嘱，现在又立了一个，怎么办？以新的为准。

执业医师法是旧法，用了好多年了。
中医药法是新法，是2016年12月25日那天公布的。

所以，对不起，执业医师法不适用了。

3个法律冲突的适用原则，用了2个。

这就记住了，
我们为什么属于无证的，
但却是合法的行医！
这就是我讲的法律。
（掌声）

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下面我再顺带说一下，我们民间中医经常谈的，我的情怀、我的为民服务、我的救死扶伤。
这些也可以讲，但是，打官司的时候，讲这个是不行的，或者说，单讲这个是不行的。

假如我代理一个案件，我会先说，现在的第一点，法律依据。第二点，法律冲突，最后，我们再说情怀。

因为法院判决，它必须要列出法律条文，根据中华人民共和国某某法律第几条第几款判决如下……它不可能写上你那个情怀。

所以去法院打官司，不敢光说情怀。

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关于民间中医的问题，我再说几句，民间中医如果不被解放，中医这个学科就完了。

为什么呢？

是因为我们才是最纯粹的，没有被西化的中医。

中医药法里面有一个强烈的含义，大家很少人看得懂。

为什么60年的高等教育，培养出的人才……60年的高等教育毕业了多少人？按人数来说，是千千万万，是足够的，但是，‘才’不够啊！

这不是我说的，是国家中医药管理局前局长王国强说的：中医人才奇缺啊！
这才有了中医药法！
让我们这些没有上过大学的，没学历的、泥腿的、赤脚的，给你发证！

我们理直气壮的要这个证，我们不认为他们是施舍我们！
是他们需要我们，让我们来保证人民健康。

我们要理直气壮的要这个证，它不给我搞这几年，我2018年报名，一直给我拖，我就依法，据理力争，告他们的状。这个证我现在拿到了。（掌声）
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如果民间中医不解放，如果没有传承，都去西化，说句不好听的话，中医的胆都让西医给切了，不知道丢人！（掌声）

一定要解决这个问题！

我10年来淡化了律师业务，基本上都在从事中医事业，少挣的钱数以百万计，就是为了中医这个学科啊！

（全场掌声雷动）

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——后记——

郭建宗老师演讲完毕，回到座位上时，脸上还挂着眼泪。

但他昂扬的眉目和坚毅的眼神，瞬间让大公鸡想到了一句话：

洒泪哭民医，扬眉剑出鞘！

他讲出了多少民间中医的心声！
现场的泪水里面，饱含着民间中医多少的委屈和辛酸，甚至是冤屈啊！
就连不是民间中医的大公鸡也被感动，被震撼，泪湿了双眼。

郭建宗老师讲完后，尽管会议还在继续，但他已被多人围住，有称赞的，有咨询问题的，有索要微信号码的……

在会后，大公鸡和郭建宗老师说：我能感觉到，您内心的纯粹和高尚！

大公鸡之所以出来自费走访民间中医，就是因为民间中医这个救死扶伤几千年、一向受人尊敬的群体，忽然在21世纪最为文明、号称历史上最为昌明的今天，成了弱势群体！

即使在大公鸡周围，同学也好，朋友也好，记者同仁也好，也有不少人对民间中医有偏见、有误解！
这个时代到底是怎么了？

大公鸡《踏访100位民间中医》，就是想用真实行动，替民间中医向这个社会传传话，刷刷存在感！
我要告诉人们，千万别忘记了，在我们这个世界，在你的身边，还有民间中医！
可是，他们如同风中残烛，照亮世界的同时，自己即将湮灭于风雨中！

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编辑这篇文章时，
大公鸡每次都泪湿眼眶，
2021年的最后一天，
谨以这篇文章，作为一个
“承前启后、继往开来”的标点吧！

尽管人微言轻，没几个人看我这样的文章，但我还是要呐喊，要呼吁，要改变所有一切对民间中医的负面评价，以及主流社会、媒体对他们的偏见、成见！

大公鸡不想让我们未来的子孙们，都被某种以赢利为目的的伪健康学说所误导。


——编者按——

本文演讲部分的原创版权归郭建宗老师所有，但为保护郭建宗老师的知识产权，暂由大公鸡报晓标注原创，所有一切版权、责任权限均归郭建宗老师所有，本号随时可以撤销对本文的原创声明。

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