上海医疗资源调整继续向郊区倾斜

实行郊区三级医院建设“5+3+1”项目，项目完成后，郊区三级医疗机构可新增近5000张床位，解决过去郊区优质医疗资源不足的问题

今年年内，上海郊区每个区县都将至少有一所三级公立综合医院。在7月11日上海市政府举行的“和谐发展看上海”首场新闻发布会上，上海市卫生局副局长肖泽萍在介绍全市优化医疗资源布局、造福百姓的情况时，公布了郊区9所三级医院建设进展情况：除长征医院搬迁至浦东项目外，华山北院、仁济南院等8家都将在年内投用。

2009年9月，上海新一轮医疗资源布局大调整正式迈出实质性步伐。其时，位于浦东新区临港新城的上海市第六人民医院临港新院建设工程，上海市奉贤区中心医院，即上海市六医院奉贤分院升级迁建工程先后开工。这标志着上海市实施郊区三级综合医院建设工程启动，三级医院将在服务农村、医疗资源纵向整合等多方面体现价值优势。

“5+3+1”建设显成效

2012年2月，上海市政府出台《上海市医疗机构设置规划（2011-2015年）》，决定实行郊区三级医院建设“5+3+1”项目，即新建5家医院、升级3家医院、迁建1家医院。这9个项目完成后，上海郊区三级医疗机构可新增近5000张床位，解决过去郊区优质医疗资源不足的问题。

肖泽萍介绍说，按照新医改政策，政府保障公立医院基本建设和大型设备购置经费。“5+3+1”涉及的9家医院的基本建设、大型设备、开办经费以及日后的运行经费补助，由上海市、区两级政府予以保障。

目前，除长征医院外，其余8个项目将在年内投入使用。其中，金山医院迁建项目已于今年2月投入使用；华山北院、瑞金北院、仁济南院、六院临港新院4个项目已基本竣工；奉贤区中心医院、崇明县中心医院、青浦区中心医院3个项目进入收尾阶段。为积极配合各项目的基本建设，申康医院发展中心已完成新建医院第一批大型医疗设备的集中招标采购工作。

“医改当中最要解决的问题是看病难。目前上海人口的分布向郊区聚集，如果医疗资源不重新布局，势必造成居民看病难的问题。‘5+3+1’项目建设实施，可让更多的市民在家门口享受到了优质的医疗资源。”肖泽萍说。

上海确立2015年医疗目标

除了郊区建设9所三级医院外，上海还将合理调控各区县病床数的增量，计划到2015年，上海全市千人口床位数控制在5.0张以内，远高于去年的4.56张，在全国仅次于北京。

根据《上海市医疗机构设置规划（2011-2015年）》，三个调控包括调控千人口床位数。目前按开放床位数统计，2011年上海千人口床位数为4.56张，在全国处于第二位（低于北京的4.69张）。上海已经规划到2015年，千人口床位数控制在5.0张以内。

届时，上海千人口床位数预计仍处于全国第二位，配置水平略低于世界高收入国家和地区的平均水平。

市区三级医院不再扩大

上海将根据各区县现有资源的配置情况，明确不同的增量控制指标。

其中，黄浦、静安等区域资源配置高于全市平均水平，综合性医疗机构床位不再增加；徐汇、长宁等区域资源配置水平与全市基本持平，控制综合性医疗机构的床位增量；其他资源相对缺乏地区将给予一定的增量，重点对短缺资源加强配置，并为社会办医留有一定的发展空间。

上述《规划》明确，中心城区总体上以布局调整和结构优化为主，除国家级的临床科研基地和医学中心建设需要之外，中心城区原有三级综合医院不再增加床位。《中国改革报》